Международные стандарты менеджмента качества в обеспечении конкурентоспособности предприятия
Туманов Константин Михайлович: генеральный директор ООО "МКС ФАРМ", к.э.н.
* Продолжение цикла статей, посвященных конкурентоспособности фармацевтических предприятий и инновационным конкурентным преимуществам. Начало - в предыдущем выпуске "ФАРМ-индекса".
Обеспечение конкурентоспособности любого предприятия в условиях рыночной экономики невозможно без постоянного совершенствования его деятельности, направленной на повышение и обеспечение качества выпускаемой продукции. Обеспечение качества является комплексной проблемой, которая должна решаться на уровне всего предприятия и персонала, что соответственно требует системного подхода к ее решению. Организационные основы формирования такого механизма заложены в международных стандартах (МС) ИСО серии 9000, определяющих требования к системам менеджмен-та качества на предприятиях. Как известно, МС ИСО серии 9000 разработаны и утверждены в 1987 году международной организацией по стандартизации ИСО (ISO). В 1994 и 2000 годах была осуществлена работа по их пересмотру с учетом накопленного опыта применения и прогноза мировых тенденций раз-вития управления качеством. На современном этапе более 160 стран признали МС ИСО в качестве национальных или гармонизировали их в соответствии с национальными стандартами в этой области. В мире насчитывается более 500 тыс. компаний добровольно сертифицировавших свои системы менеджмента качества в соответствии с МС ИСО серии 9000.
В России МС ИСО серии 9000 приняты в качестве национальных стандартов ГОСТ Р в 1988 году. В 2001 статус ГОСТ Р приобрела и новая версия МС ИСО серии 9000:2000, включая ГОСТ Р ИСО 9001-2001 "Системы менеджмента качества. Требования"; ГОСТ Р ИСО 9004-2001 "Системы менеджмента качества. Рекомендации по улучшению деятельности". Кроме того, МС ИСО серии 9000:2000 включает МС ИСО 9000-2000 "Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь", а также дополняющий данную серию - МС ИСО 19011 "Руководящие указания по аудиту систем ме-неджмента качества и (или) экологии"
В России сертифицированные системы менеджмента качества (СМК) имеют более 1,5 тыс. предприятий, что составляет 0,3 % от общего числа СМК, внедренных в мире. Это значительно меньше, чем во многих других странах с рыночной экономикой. Например, в Великобритании выдано более 8,5 тыс. сертификатов на СМК, в Китае - 7,5 тыс.
Однако, несмотря на еще недостаточное количество российских предприятий, имеющих сертифицированные СМК, следует отметить положительную динамику их роста. С 1996 по 2001 год число сертификатов на СМК соответствующих ИСО 9000 в мире возросло в 4 раза, в России за этот же период в 70 раз, а в Китае - в 114 раз. Но, говоря о темпах роста, необходимо учитывать стартовые условия. В этой связи следует отметить, что, несмотря на высокие темпы роста, Россия занимает в настоящее время 40-е место по числу выданных сертификатов на СМК соответствующих МС ИСО 9000, тогда как Китай - 2-е место после Великобритании.
По нашему мнению, такая активизация внедрения СМК на китайских предприятиях не случайна. Китай стал членом ВТО в 2001 году, и внедрение СМК в значительной степени было продиктовано желанием повысить качество продукции, а также обеспечить конкурентные преимущества китайским предприятиям на мировом рынке.
Действительно формирование конкурентной среды на внутренних региональных товарных рынках, желание руководителей предприятий расширить экспорт своей продукции способствуют поиску новых конкурентных преимуществ. Достижение определенные конкурентные преимущества предприятиями возможно на основе внедрения МС ИСО серии 9000, которые, с одной стороны, выступают в качестве основы для формирования систем менеджмента качества на предприятии, а, с другой стороны - как важнейший фактор, подтверждающий потенциальные возможности предприятия по вы-пуску продукции высокого качества. Последнее может быть достигнуто путем проведения сертификации систем менеджмента качества и производств.
В последние два-три года в России значительно возрос интерес предприятий к внедрению и сертификации систем менеджмента качества и использованию в этой связи в качестве моделей МС ИСО серии 9000. Таким образом, в настоящее время сформировался целый комплекс предпосылок внедрения МС ИСО серии 9000 в управление качеством на российских предприятиях, которые можно подразделить на две группы: внешние и внутренние по отношению к предприятию, существующие в тесной связи и взаимозависимости.
К внешним предпосылкам, стимулирующим предприятия к внедрению систем менеджмента качества, относятся:
- формирование государственной системы обязательного лицензирования отдельных видов деятельности, производств, продукции и услуг (например, разработка и производство вооружения и военной техники, средств связи и других стратегически важных видов продукции) в зависимости от наличия сертифицированной системы качества;
- законодательством ряда стран (а с 2000г. и российским) во всех спорных ситуациях, связанных с качеством и безопасностью продукции и услуг, требуется подтверждение соответствия поставляемого на рынок продукта современному научно-техническому уровню. Наличие сертифицированной системы качества может быть признано таким подтверждением;
- наличие на предприятии поставщика сертифицированной системы качества позволяет ему без дополнительных финансовых, временных и организационных издержек преодолеть ряд устанавливаемых нетарифных (технических) барьеров в торговле;
- в ряде стран, в том числе и в России, получение госзаказа связывается, прежде всего, с наличием на предприятии сертифицированной системы качества;
- получение предприятием субподрядов, как от зарубежных заказчиков, так и от российских предприятий, работающих на экспорт, часто также зависит от наличия на предприятии системы качества;
- проведение тендеров и других конкурсных форм размещения заказов на поставки продукции, как на внешнем, так и на внутреннем рынке в России и во многих других странах в качестве условия зачастую включает требования к наличию у поставщика сертифицированной системы качества;
- сертификация системы качества обеспечивает предприятию необходимый уровень доверия на рынке и повышает его деловую репутацию;
- возможности страхования, факторинга, кредитования и некоторые другие виды поддержки финансовыми институтами сделок на поставку продукции и услуг на внешний и нередко на внутренний рынок требуют подтверждения стабильности фирмы, прежде всего, в части рисков, связанных с качеством и безопасностью продукции, что также в определенной мере может быть подтверждено наличием сертифицированной системы качества;
- создание предприятий с иностранным капиталом все более зависит от наличия сертифицированной системы качества у предприятий-партнеров.
К внутренним предпосылкам внедрения систем качества на предприятиях относятся, прежде всего, следующие:
- одним из важнейших этапов в создании на предприятии современной системы управления является внедрение системы качества, так как значительная часть основных функций управления любым предприятием в той или иной мере связана с качеством;
- наличие системы качества на предприятии повышает качество управления на предприятии в целом. Оптимальное сочетание управленческих функций и объема делегируемых полномочий, матрицы ответственности и другие инструменты, предлагаемые стандартами серии ИСО для систем качества, позволяют значительно улучшить качество менеджмента и изменить роль высшего руководства, сосредоточив его внимание на стратегическом управлении;
- система качества на предприятии позволяет значительно сократить затраты на исправление брака и соответственно снизить себестоимость продукции. Кроме того, функционирование системы качества на предприятии позволяет, предупредить претензии и жалобы потребителей;
- функционирование системы качества предполагается участие всего персонала в обеспечении качества на всех этапах жизненного цикла продукции (от анализа спроса до технического обслуживания), что значительно повышает ответственность за качество труда;
- наличие системы качества на предприятии способствует росту активов предприятий. Нематериальные активы предприятия могут возрастать за счет повышения стоимости торговой марки производителя, стабильно выпускающего высококачественную продукцию. Финансовые активы соответственно могут повышаться за счет капитализации дохода, вызванной ростом оборота.
Исследованные нами предпосылки внедрения международных стандартов в управление качеством на отечественных предприятиях являются в настоящее время уже реально действующей практикой. И как несложно заметить данные предпосылки содержат в себе значительные преимущества для формирования конкурентной способности российских предприятий на внешнем и внутреннем рынке.
О степени распространения и развития идеологии ISO 9000 в России можно судить по мотивам, движущим организациями, внедряющими у себя эти стандарты. Практика работы с предприятиями в области внедрения СМК показывает, что соответствии с выдвигаемыми мотивами можно выделить следующие группы предприятий:
1) предприятия, внедряющие и сертифицирующие СМК ISO 9000, для продвижения своей продукции или услуг за рубежом, повышения уровня экспортной продукции;
2) предприятия, внедряющие и сертифицирующие СМК ISO 9000, для работы с крупными зарубежными заказчиками в России;
3) предприятия, внедряющие и сертифицирующие СМК ISO 9000, для повышения своего имиджа на внутреннем рынке;
4) предприятия, руководство которых хочет навести порядок в управлении, освоить современные методы управления и на этой основе повысить эффективность деятельности предприятия;
5) предприятия, внедряющие у себя системы менеджмента качества и проходящие сертификацию этих систем, преследуя цель повышения качества своей продукции и услуг;
6) филиалы зарубежных компаний, получившие указание или рекомендацию от головных компаний внедрить СМК и получить сертификаты ISO 9000;
7) необходимость соответствовать условиям участия в тендерах, конкурсах и прочих подобных мероприятиях, которые могут закончиться контрактом, а также служат рекламной компанией предприятию;
8) условия получения государственного заказа, льготного кредитования или страхования;
9) стремление обеспечить сертификацию продукции, обязательным условиям которой является сертификация СМК.
В большинстве случаев предприятия, относящиеся к первой и второй группам ориентированы в основном на получение сертификата и зачастую не готовы к серьезной работе по постановке эффективной системы менеджмента качества. Тем не менее, получение сертификатов ISO 9000 может принести им реальную пользу, по крайней мере, в краткосрочной перспективе.
Руководство компаний, относящихся к третьей группе, обычно слабо знакомы с содержанием и подоплекой требований стандартов ISO 9000, но четко знают, что, получив сертификат, они продемонстрируют свое благополучие, прогрессивность и квалификацию менеджмента. Как правило, подход таких компаний изменяется в подготовке к сертификации в пользу стремления добиться реальной пользы - повышения качества, снижения издержек и т. д. Если этого не происходит, проект внедрения чаще всего проваливается или не приводит к ожидавшимся положительным результатам.
Предприятия четвертой и пятой группы имеют реальные шансы повысить качество своей продукции и эффективность менеджмента, если разработка и внедрение системы менеджмента качества проводится грамотно: руководство компании не только инициирует, но и реально руководит работами в области создания СМК; персонал заинтересован в положительных результатах работы и принимает в ней непосредственное участие, к работе привлечена квалифицированная консалтинговая фирма, проведено неформальное обучение руководства и сотрудников основам менеджмента качества.
Шестая группа предприятий достаточно неоднородна. Их объединяет преимущественно экзогенный повод для начала подготовки к сертификации. Успех сертификации и эффективность самого внедрения системы качества зависят от объективных и субъективных факторов, связанных с состоянием, структурой, историей и менеджментом предприятия, а также от уровня той помощи, которая будет оказана головной зарубежной компанией по внедрению СМК.
Мотивы предприятий седьмой группы достаточно распространены в России и рубежом. Так, например, в России поставки продукции для топливно-энергетического комплекса, для предприятий химической промышленности и других отраслей осуществляются в России с учетом наличия системы качества у поставщика.
Восьмая группа предприятий также достаточно многочисленна.
Так, в значительной степени стимулирующее воздействие на стремление предприятий отраслей машиностроения к формированию и сертификации СМК в соответствии о стандартами ИСО серии 9000 оказывает постановление Правительства РФ от 2 февраля 1998 года N 113 "О некоторых мерах, направленных на совершенствование систем обеспечения качества продукции и услуг". В соответствии с указанным постановлением в качестве обязательного условия получения заказа на изготовление продукции для государственных нужд, вводится сертификат на СМК качества предприятия, претендующего на получение такого госзаказа.
Для предприятий оборонной промышленности в рамках работ по введению государственных мер повышения качества и надежности вооружения и военной техники (ВВТ) Минэкономики России совместно с Министерством обороны принято постановление от 27 марта 1998 года N 358 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по разработке, производству и утилизации вооружения, военной техники и боеприпасов". Указанным постановлением предусматривается обязательное наличие сертификата на СМК при выдаче лицензий на разработку и производство ВВТ.
Стремление обеспечить сертификацию продукции, обязательным условиям которой является сертификация СМК, являющееся мотивацией девятой группы предприятий начинает активизироваться среди российских компаний. И связано это с теми изменениями, которые вводит ФЗ "О техническом регулировании" в систему сертификации и подтверждения соответствия.
В соответствии с ФЗ "О техническом регулировании" в Российской Федерации существуют две формы обязательного подтверждения соответствия продукции нормативным требованиям в области безопасности: принятие декларации о соответствии (далее - декларирование соответствия) и обязательной сертификации.
Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента. Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации.
Форма и схемы обязательного подтверждения соответствия могут устанавливаться только техническим регламентом с учетом степени риска не достижения целей технических регламентов.
Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу независимо от схем обязательного подтверждения соответствия и действуют на всей территории Российской Федерации.
Декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем:
- принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств;
- принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (далее - третья сторона).
При декларировании соответствия на основании собственных доказательств заявитель самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. Состав доказательственных материалов определяется соответствующим техническим регламентом.
При декларировании соответствия на основании собственных доказательств и полученных с участием третьей стороны доказательств заявитель по своему выбору в дополнение к собственным доказательствам, включает в доказательственные материалы протоколы исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре); предоставляет сертификат системы качества, в отношении которого предусматривается контроль (надзор) органа по сертификации, выдавшего данный сертификат, за объектом сертификации.
Между тем следует заметить, что роль декларирования соответствия в Российской Федерации, механизм и последствия этой процедуры принципиально отличаются от европейской практики. Декларирование соответствия введено в. РФ как форма подтверждения соответствия с 1999 года и у многих отечественных специалистов и лиц, принимающих решения в области подтверждения соответствия, сложилось мнение, что декларация о соответствии принимается всегда на основе собственных доказательств, имеющихся у изготовителя. Это привело к тому (и это одно из главных отличий российской практики от зарубежной), что декларирование как форма подтверждения со-ответствия со "слабой" доказательной базой ограничивается малоопасной продукцией. Эту позицию закрепило и Постановление Правительства РФ от 7 июля 1999 года №766 "Об утверждении перечня продукции, соответствие ко-торой может быть подтверждено декларацией о соответствии, порядка приня-тия декларации о соответствии и ее регистрации" (с изменениями на 8 мая 2002 года). Для потенциально опасной продукции в РФ применяется обяза-тельная сертификация как более жесткая форма подтверждения соответствия, осуществляемая третьей стороной.
В тоже время европейский опыт подтверждения соответствия, показывает, что декларация о соответствии - это результат определенных процедур подтверждения соответствия, таких, например, как испытания или оценка системы менеджмента качества на соответствие ИСО серии 9000. При этом в зависимости от типа продукции, степени потенциальной опасности, сектора рынка и других факторов объем процедур подтверждения соответствия различен, но почти всегда эти процедуры предполагают участие третьей стороны
уполномоченного органа. Сказанное наглядно иллюстрирует перечень основных модулей подтверждения соответствия по европейской классификации (табл. 1-J Как видно из таблицы, только в случае применения процедур подтверждения соответствия в рамках модуля А предполагается, что доказательная база обеспечивается поставщиком. Но и в этом случае конкретные директивы на продукцию (прототип вводимых сейчас в России технических регламентов) требуют, чтобы к сбору доказательной базы привлекался уполномоченный орган.
Таким образом, в области подтверждения соответствия декларация о соответствии имеет двоякий смысл: это и процедура подтверждения соответствия, но это и документ подтверждения соответствия. Следовательно, европейская декларация о соответствии - это результирующий документ, принимаемый изготовителем на основе соответствующей доказательной базы. При этом именно законодатель (в Европе - Совет ЕС), а не изготовитель устанавливает; из чего должна складываться доказательная база соответствия. Собственно, поэтому в Европе нет необходимости в применении обязательной сертификации в классическом ее понимании, так как модули оценки соответствия в пол-ном объеме обеспечивают необходимую доказательную базу, в том числе и для особо опасной продукции.
Международным практика в области обязательного подтверждения соответствия в настоящее время рекомендована к применению в РФ. В приложении 3 приводятся методические рекомендации по выбору схем обязательного подтверждения соответствия при разработке технических регламентов, разработанные Госстандартом РФ в 2003 году в соответствии с принципами технического регулирования, изложенных в Федеральном законе "О техническом регулировании" и учетом опыт стран-членов ЕЭК ООН и ЕС при написании и применении технических регламентов.
Мировая практика развития стран с рыночной экономикой показывает, что с 90-х годов значительно активизировалось влияние общества на предприятия, а предприятия стали все больше учитывать интересы общества, при этом особое внимание стало уделяться проблеме защиты окружающей среды и безопасности продукции. Соответственно ИСО приняты международные стандарты серии 14000 "Управление качеством окружающей среды", которые становятся на современном этапе не менее популярными в мире, чем МС ИСО серии 9000.
Появление в 1996 году ИСО 14001 - первого международного стандарта из серии ИСО 14000, содержащего требования к системе экологического менеджмента, обусловлено необходимостью оценки эффективности существующих систем экологического менеджмента на разных предприятиях и компаниях в разных странах мира по единым объективным критериям и облегчения задач предприятий имеющих намерения создать систему экологического менеджмента.
До ИСО 14001 уже были разработаны национальные стандарты по системе экологического менеджмента (BS 7750, EMAS), но ИСО 14001 является первым международным стандартом в данной области. Серия ИСО 14000 также связана с выпущенной ранее серией ИСО 9000, устанавливающей требования к системе менеджмента качества. Новая версия МС ИСО серии 9000:2000 согласована с МС ИСО серии 140001.
Таблица 1
Международные стандарты серии ИСО 14000 представлены в табл. 22 .
Из серии ИСО 14000 (ГОСТ Р ИСО 14000) только стандарт ИСО 14001 (ГОСТ Р ИСО 14001) содержит требования к системе экологического менеджмента. Соответственно сертификация проходит только по этому стандарту. Остальные стандарты данной серии призваны дополнять стандарт ИСО 14001. Например, ИСО 14004 содержит более развернутое руководство по созданию системы экологического менеджмента, серия документов 14010 -14012 определяет принципы аудита СЭМ.
Таблица 2
В соответствии со стандартом ИСО 14001 (ГОСТ Р ИСО 14001), под воздействием на окружающую среду понимается не только воздействие оказываемое в результате производственной деятельности предприятия, но и воздействие оказываемое продукцией или услугами. В связи с этим был разрабо-тан стандарт ИСО 14040, описывающий методологию и принципы оценки жизненного цикла продукции.
Стандарт ИСО 14050 содержит термины и определения, используемые в стандартах серии ИСО 14000.
ИСО 14001 является исключительно добровольным стандартом. Данный стандарт содержит общие "рамочные" требования к системе экологического менеджмента и не содержит требований к результатам природоохранной деятельности, такие требования предприятие устанавливает само в своей эколо-гической политике (в общем виде) и программе экологического менеджмента (конкретные значения). Например, в соответствии с ИСО 14001, два предприятия, занимающиеся аналогичной деятельностью, но демонстрирующие раз-личные результаты экологической деятельности могут оба соответствовать стандарту.
Само по себе формальное внедрение стандарта ИСО 14001 еще не гарантирует автоматического решения всех природоохранных задач на предприятии. Эффективность применения системы экологического менеджмента, которую уже принято рассматривать в качестве инструмента регулирования отрицательного воздействия предприятия на окружающую среду, зависит, прежде всего, от активности руководства предприятия и вовлечения всего персонала в данную деятельность.
Таким образом, МС ИСО серии 14000 устанавливают требования к системам экологического управления предприятиями, на соответствие которыми должна осуществляться сертификация этих систем.
Следует заметить, что на современном этапе в мире значительно активизировалась работа по сертификации систем на соответствие МС ИСО серии 14000, данные по количеству организаций, сертифицированных на соответствие стандартам ISO 14001 и EMAS, представленные Reinhard Peglau Umweltbundesamt (Федерального агентства по охране окружающей среды, Берлин, Германия), из 112 стран сертифицировавших системы на соответствие ИСО 14000 на первом месте по количеству выданных сертификатов Япония (10952), на втором - Германия (3700), на третьем - Ис-пания (3228). Россия находится на 52 месте (23) опережая ряд стран бывшей социалистической ориентации (Болгария, Казахстан, Латвия, Румыния, Ук-раина, Югославия). При этом следует заметить активное распространение МС ИСО 14000 в мире в последние годы. Так, с 2000 по 2002 год число выданных сертификатов в Японии возросло в 5 раз, в Германии - в 4 раза, в Швеции - в 9 раз.
В настоящее время российские предприятия также проявляют значительный интерес к МС ИСО 14000. На ряде предприятий ведется работа по внедрению МС ИСО серии 9000.Среди них Санкт-Петербургская пивоваренная компания ОАО "Балтика", одно из крупнейших пивоваренных предприятий в России и Восточной Европе. ОАО "Балтика" с 1994 организует свою работу в области качества на основе МС ИСО серии 9000, а в последствии -МС ИСО серии 14000.
Следует прогнозировать дальнейший рост активизации предприятий по внедрению МС ИСО 14000, что связано в том числе и правилами международной торговли в рамках ВТО. Проблема взаимосвязи между развитием международной торговли и защитой окружающей среды начала обсуждаться в рамках ГАТТ с начала 70-х годов. Одна из главных причин возросшего интереса к этому кругу вопросов заключается в усилившихся требованиях к тому, чтобы ввозимые товары не нарушали экологического равновесия в импорти-рующих странах и давали бы более свободные возможности использования ограничения импорта в экологических целях. Другая причина была связана с тем, чтобы оказывать воздействие на производственные процессы в странах экспортерах и заставить переходить их на экологически чистые технологии.
Однако, по мнению специалистов3 , за рамками дискуссий о взаимосвязи между экологией и внешней торговлей лежала еще одна более фундаментальная причина: в США, странах ЕС, Японии и некоторых других с развитием производства и транспорта экологические проблемы выдвинулись на одно из центральных мест стратегии экономического роста. Ухудшение экологии, снижение качества жизни требовали создания новых, экологически чистых технологий, что принесло с собой рост издержек производства на многие то-вары, соответственно промышленные круги названных стран стали выдвигать требования. Чтобы и другие страны - экспортеры несли расходы по созданию у себя экологически чистых производств с тем, чтобы баланс сравнительной конкурентоспособности не улучшался в пользу стран с менее жесткими стандартами.
Эта проблема стала одним из направлений противоборства развитых и развивающихся стран в рамках ВТО. Развитые страны выдвинули предложение о возможности использования дополнительных (экологических) пошлин на товары, ввозимые из стран с более низкими экологическими стандартами, с тем чтобы нейтрализовать конкурентные преимущества этих товаров. Развивающиеся страны в свою очередь охарактеризовали это направление как новую разновидность протекционизма, нацеленную против развивающихся стран. Эта проблема получила в определенной степени и конкретное разреше-ние, когда с начала 90-х годов в Западной Европе стала использоваться эколо-гическая маркировка товаров. Развивающиеся страны охарактеризовали экологическую маркировку как новый нетарифный барьер и потребовали, чтобы эта проблема стала предметом рассмотрения в ВТО4.
В 1995 году Генеральный Совет ВТО учредил Комитет по торговле и экологии, основными направлениями программы работы которого являются:
- взаимосвязь между принципами многосторонней торговой системы и торговыми мерами по защите окружающей среды;
- взаимосвязь между экологической политикой в области торговли, мерами по защите окружающей среды и многосторонней торговой системой;
- взаимосвязь между нормами многосторонней торговой системы и налогами и сборами, вызванными экологическими требованиями;
- взаимосвязь между механизмом разрешения споров ВТО и аналогичными положениями, имеющимися в многосторонних соглашениях по вопросам экологии;
- воздействие экологических мер на доступ на рынки.
В рамках указанных направлений разрабатываются новые нормы в международной торговле, непосредственно связанные с экологией и экологической безопасностью.
В этой связи. Как уже было замечено ранее, следует прогнозироватьразвитие систем экологического менеджемента на предприятиях, основу которых могут составить МС ИСО серии 14000.
На наш взгляд, появление новых версий стандартов ИСО свидетельствует о расширяющейся и совершенствующейся практики применения стандартов ИСО серии 9000.
Однако следует выделить и другую современную тенденцию в области управления качеством. Многие компании в Европе и других регионах мира, не удовлетворяясь достигнутым уровнем сертификации на соответствие этим стандартам, а ищут новые направления в развитии менеджмента качества и конкурентоспособности. Существует точка зрения, что стандарты серии 9000, 14000 носят достаточно универсальный характер и не могут в достаточной мере отразить особенности предприятий той или иной отрасли. Соответственно в настоящее время получила активное распространение тенденция создания отраслевых версий стандартов в области управления качеством.
Приложение
1Конкретно речь идет о ГОСТ Р ИСО 9001-2001 и ГОСТ Р 14001-98
2Здесь мы рассматриваем только стандарты, переведенный на русский и принятые в России в качестве национальных стандартов - серии ГОСТ Р ИСО 14000
3Дюмулен И.И. Всемирная торговая организация /И. И. Дюмулен. - М.: ЗАО "Издательство "Экономика", 2003.
4Экологическая маркировка как потенциальный барьер в торговле. Женева: ЮНКТАД, 1993.
* Продолжение цикла статей, посвященных конкурентоспособности фармацевтических предприятий и инновационным конкурентным преимуществам. Начало - в предыдущем выпуске "ФАРМ-индекса".
Обеспечение конкурентоспособности любого предприятия в условиях рыночной экономики невозможно без постоянного совершенствования его деятельности, направленной на повышение и обеспечение качества выпускаемой продукции. Обеспечение качества является комплексной проблемой, которая должна решаться на уровне всего предприятия и персонала, что соответственно требует системного подхода к ее решению. Организационные основы формирования такого механизма заложены в международных стандартах (МС) ИСО серии 9000, определяющих требования к системам менеджмен-та качества на предприятиях. Как известно, МС ИСО серии 9000 разработаны и утверждены в 1987 году международной организацией по стандартизации ИСО (ISO). В 1994 и 2000 годах была осуществлена работа по их пересмотру с учетом накопленного опыта применения и прогноза мировых тенденций раз-вития управления качеством. На современном этапе более 160 стран признали МС ИСО в качестве национальных или гармонизировали их в соответствии с национальными стандартами в этой области. В мире насчитывается более 500 тыс. компаний добровольно сертифицировавших свои системы менеджмента качества в соответствии с МС ИСО серии 9000.
В России МС ИСО серии 9000 приняты в качестве национальных стандартов ГОСТ Р в 1988 году. В 2001 статус ГОСТ Р приобрела и новая версия МС ИСО серии 9000:2000, включая ГОСТ Р ИСО 9001-2001 "Системы менеджмента качества. Требования"; ГОСТ Р ИСО 9004-2001 "Системы менеджмента качества. Рекомендации по улучшению деятельности". Кроме того, МС ИСО серии 9000:2000 включает МС ИСО 9000-2000 "Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь", а также дополняющий данную серию - МС ИСО 19011 "Руководящие указания по аудиту систем ме-неджмента качества и (или) экологии"
В России сертифицированные системы менеджмента качества (СМК) имеют более 1,5 тыс. предприятий, что составляет 0,3 % от общего числа СМК, внедренных в мире. Это значительно меньше, чем во многих других странах с рыночной экономикой. Например, в Великобритании выдано более 8,5 тыс. сертификатов на СМК, в Китае - 7,5 тыс.
Однако, несмотря на еще недостаточное количество российских предприятий, имеющих сертифицированные СМК, следует отметить положительную динамику их роста. С 1996 по 2001 год число сертификатов на СМК соответствующих ИСО 9000 в мире возросло в 4 раза, в России за этот же период в 70 раз, а в Китае - в 114 раз. Но, говоря о темпах роста, необходимо учитывать стартовые условия. В этой связи следует отметить, что, несмотря на высокие темпы роста, Россия занимает в настоящее время 40-е место по числу выданных сертификатов на СМК соответствующих МС ИСО 9000, тогда как Китай - 2-е место после Великобритании.
По нашему мнению, такая активизация внедрения СМК на китайских предприятиях не случайна. Китай стал членом ВТО в 2001 году, и внедрение СМК в значительной степени было продиктовано желанием повысить качество продукции, а также обеспечить конкурентные преимущества китайским предприятиям на мировом рынке.
Действительно формирование конкурентной среды на внутренних региональных товарных рынках, желание руководителей предприятий расширить экспорт своей продукции способствуют поиску новых конкурентных преимуществ. Достижение определенные конкурентные преимущества предприятиями возможно на основе внедрения МС ИСО серии 9000, которые, с одной стороны, выступают в качестве основы для формирования систем менеджмента качества на предприятии, а, с другой стороны - как важнейший фактор, подтверждающий потенциальные возможности предприятия по вы-пуску продукции высокого качества. Последнее может быть достигнуто путем проведения сертификации систем менеджмента качества и производств.
В последние два-три года в России значительно возрос интерес предприятий к внедрению и сертификации систем менеджмента качества и использованию в этой связи в качестве моделей МС ИСО серии 9000. Таким образом, в настоящее время сформировался целый комплекс предпосылок внедрения МС ИСО серии 9000 в управление качеством на российских предприятиях, которые можно подразделить на две группы: внешние и внутренние по отношению к предприятию, существующие в тесной связи и взаимозависимости.
К внешним предпосылкам, стимулирующим предприятия к внедрению систем менеджмента качества, относятся:
- формирование государственной системы обязательного лицензирования отдельных видов деятельности, производств, продукции и услуг (например, разработка и производство вооружения и военной техники, средств связи и других стратегически важных видов продукции) в зависимости от наличия сертифицированной системы качества;
- законодательством ряда стран (а с 2000г. и российским) во всех спорных ситуациях, связанных с качеством и безопасностью продукции и услуг, требуется подтверждение соответствия поставляемого на рынок продукта современному научно-техническому уровню. Наличие сертифицированной системы качества может быть признано таким подтверждением;
- наличие на предприятии поставщика сертифицированной системы качества позволяет ему без дополнительных финансовых, временных и организационных издержек преодолеть ряд устанавливаемых нетарифных (технических) барьеров в торговле;
- в ряде стран, в том числе и в России, получение госзаказа связывается, прежде всего, с наличием на предприятии сертифицированной системы качества;
- получение предприятием субподрядов, как от зарубежных заказчиков, так и от российских предприятий, работающих на экспорт, часто также зависит от наличия на предприятии системы качества;
- проведение тендеров и других конкурсных форм размещения заказов на поставки продукции, как на внешнем, так и на внутреннем рынке в России и во многих других странах в качестве условия зачастую включает требования к наличию у поставщика сертифицированной системы качества;
- сертификация системы качества обеспечивает предприятию необходимый уровень доверия на рынке и повышает его деловую репутацию;
- возможности страхования, факторинга, кредитования и некоторые другие виды поддержки финансовыми институтами сделок на поставку продукции и услуг на внешний и нередко на внутренний рынок требуют подтверждения стабильности фирмы, прежде всего, в части рисков, связанных с качеством и безопасностью продукции, что также в определенной мере может быть подтверждено наличием сертифицированной системы качества;
- создание предприятий с иностранным капиталом все более зависит от наличия сертифицированной системы качества у предприятий-партнеров.
К внутренним предпосылкам внедрения систем качества на предприятиях относятся, прежде всего, следующие:
- одним из важнейших этапов в создании на предприятии современной системы управления является внедрение системы качества, так как значительная часть основных функций управления любым предприятием в той или иной мере связана с качеством;
- наличие системы качества на предприятии повышает качество управления на предприятии в целом. Оптимальное сочетание управленческих функций и объема делегируемых полномочий, матрицы ответственности и другие инструменты, предлагаемые стандартами серии ИСО для систем качества, позволяют значительно улучшить качество менеджмента и изменить роль высшего руководства, сосредоточив его внимание на стратегическом управлении;
- система качества на предприятии позволяет значительно сократить затраты на исправление брака и соответственно снизить себестоимость продукции. Кроме того, функционирование системы качества на предприятии позволяет, предупредить претензии и жалобы потребителей;
- функционирование системы качества предполагается участие всего персонала в обеспечении качества на всех этапах жизненного цикла продукции (от анализа спроса до технического обслуживания), что значительно повышает ответственность за качество труда;
- наличие системы качества на предприятии способствует росту активов предприятий. Нематериальные активы предприятия могут возрастать за счет повышения стоимости торговой марки производителя, стабильно выпускающего высококачественную продукцию. Финансовые активы соответственно могут повышаться за счет капитализации дохода, вызванной ростом оборота.
Исследованные нами предпосылки внедрения международных стандартов в управление качеством на отечественных предприятиях являются в настоящее время уже реально действующей практикой. И как несложно заметить данные предпосылки содержат в себе значительные преимущества для формирования конкурентной способности российских предприятий на внешнем и внутреннем рынке.
О степени распространения и развития идеологии ISO 9000 в России можно судить по мотивам, движущим организациями, внедряющими у себя эти стандарты. Практика работы с предприятиями в области внедрения СМК показывает, что соответствии с выдвигаемыми мотивами можно выделить следующие группы предприятий:
1) предприятия, внедряющие и сертифицирующие СМК ISO 9000, для продвижения своей продукции или услуг за рубежом, повышения уровня экспортной продукции;
2) предприятия, внедряющие и сертифицирующие СМК ISO 9000, для работы с крупными зарубежными заказчиками в России;
3) предприятия, внедряющие и сертифицирующие СМК ISO 9000, для повышения своего имиджа на внутреннем рынке;
4) предприятия, руководство которых хочет навести порядок в управлении, освоить современные методы управления и на этой основе повысить эффективность деятельности предприятия;
5) предприятия, внедряющие у себя системы менеджмента качества и проходящие сертификацию этих систем, преследуя цель повышения качества своей продукции и услуг;
6) филиалы зарубежных компаний, получившие указание или рекомендацию от головных компаний внедрить СМК и получить сертификаты ISO 9000;
7) необходимость соответствовать условиям участия в тендерах, конкурсах и прочих подобных мероприятиях, которые могут закончиться контрактом, а также служат рекламной компанией предприятию;
8) условия получения государственного заказа, льготного кредитования или страхования;
9) стремление обеспечить сертификацию продукции, обязательным условиям которой является сертификация СМК.
В большинстве случаев предприятия, относящиеся к первой и второй группам ориентированы в основном на получение сертификата и зачастую не готовы к серьезной работе по постановке эффективной системы менеджмента качества. Тем не менее, получение сертификатов ISO 9000 может принести им реальную пользу, по крайней мере, в краткосрочной перспективе.
Руководство компаний, относящихся к третьей группе, обычно слабо знакомы с содержанием и подоплекой требований стандартов ISO 9000, но четко знают, что, получив сертификат, они продемонстрируют свое благополучие, прогрессивность и квалификацию менеджмента. Как правило, подход таких компаний изменяется в подготовке к сертификации в пользу стремления добиться реальной пользы - повышения качества, снижения издержек и т. д. Если этого не происходит, проект внедрения чаще всего проваливается или не приводит к ожидавшимся положительным результатам.
Предприятия четвертой и пятой группы имеют реальные шансы повысить качество своей продукции и эффективность менеджмента, если разработка и внедрение системы менеджмента качества проводится грамотно: руководство компании не только инициирует, но и реально руководит работами в области создания СМК; персонал заинтересован в положительных результатах работы и принимает в ней непосредственное участие, к работе привлечена квалифицированная консалтинговая фирма, проведено неформальное обучение руководства и сотрудников основам менеджмента качества.
Шестая группа предприятий достаточно неоднородна. Их объединяет преимущественно экзогенный повод для начала подготовки к сертификации. Успех сертификации и эффективность самого внедрения системы качества зависят от объективных и субъективных факторов, связанных с состоянием, структурой, историей и менеджментом предприятия, а также от уровня той помощи, которая будет оказана головной зарубежной компанией по внедрению СМК.
Мотивы предприятий седьмой группы достаточно распространены в России и рубежом. Так, например, в России поставки продукции для топливно-энергетического комплекса, для предприятий химической промышленности и других отраслей осуществляются в России с учетом наличия системы качества у поставщика.
Восьмая группа предприятий также достаточно многочисленна.
Так, в значительной степени стимулирующее воздействие на стремление предприятий отраслей машиностроения к формированию и сертификации СМК в соответствии о стандартами ИСО серии 9000 оказывает постановление Правительства РФ от 2 февраля 1998 года N 113 "О некоторых мерах, направленных на совершенствование систем обеспечения качества продукции и услуг". В соответствии с указанным постановлением в качестве обязательного условия получения заказа на изготовление продукции для государственных нужд, вводится сертификат на СМК качества предприятия, претендующего на получение такого госзаказа.
Для предприятий оборонной промышленности в рамках работ по введению государственных мер повышения качества и надежности вооружения и военной техники (ВВТ) Минэкономики России совместно с Министерством обороны принято постановление от 27 марта 1998 года N 358 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по разработке, производству и утилизации вооружения, военной техники и боеприпасов". Указанным постановлением предусматривается обязательное наличие сертификата на СМК при выдаче лицензий на разработку и производство ВВТ.
Стремление обеспечить сертификацию продукции, обязательным условиям которой является сертификация СМК, являющееся мотивацией девятой группы предприятий начинает активизироваться среди российских компаний. И связано это с теми изменениями, которые вводит ФЗ "О техническом регулировании" в систему сертификации и подтверждения соответствия.
В соответствии с ФЗ "О техническом регулировании" в Российской Федерации существуют две формы обязательного подтверждения соответствия продукции нормативным требованиям в области безопасности: принятие декларации о соответствии (далее - декларирование соответствия) и обязательной сертификации.
Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента. Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации.
Форма и схемы обязательного подтверждения соответствия могут устанавливаться только техническим регламентом с учетом степени риска не достижения целей технических регламентов.
Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу независимо от схем обязательного подтверждения соответствия и действуют на всей территории Российской Федерации.
Декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем:
- принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств;
- принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (далее - третья сторона).
При декларировании соответствия на основании собственных доказательств заявитель самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. Состав доказательственных материалов определяется соответствующим техническим регламентом.
При декларировании соответствия на основании собственных доказательств и полученных с участием третьей стороны доказательств заявитель по своему выбору в дополнение к собственным доказательствам, включает в доказательственные материалы протоколы исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре); предоставляет сертификат системы качества, в отношении которого предусматривается контроль (надзор) органа по сертификации, выдавшего данный сертификат, за объектом сертификации.
Между тем следует заметить, что роль декларирования соответствия в Российской Федерации, механизм и последствия этой процедуры принципиально отличаются от европейской практики. Декларирование соответствия введено в. РФ как форма подтверждения соответствия с 1999 года и у многих отечественных специалистов и лиц, принимающих решения в области подтверждения соответствия, сложилось мнение, что декларация о соответствии принимается всегда на основе собственных доказательств, имеющихся у изготовителя. Это привело к тому (и это одно из главных отличий российской практики от зарубежной), что декларирование как форма подтверждения со-ответствия со "слабой" доказательной базой ограничивается малоопасной продукцией. Эту позицию закрепило и Постановление Правительства РФ от 7 июля 1999 года №766 "Об утверждении перечня продукции, соответствие ко-торой может быть подтверждено декларацией о соответствии, порядка приня-тия декларации о соответствии и ее регистрации" (с изменениями на 8 мая 2002 года). Для потенциально опасной продукции в РФ применяется обяза-тельная сертификация как более жесткая форма подтверждения соответствия, осуществляемая третьей стороной.
В тоже время европейский опыт подтверждения соответствия, показывает, что декларация о соответствии - это результат определенных процедур подтверждения соответствия, таких, например, как испытания или оценка системы менеджмента качества на соответствие ИСО серии 9000. При этом в зависимости от типа продукции, степени потенциальной опасности, сектора рынка и других факторов объем процедур подтверждения соответствия различен, но почти всегда эти процедуры предполагают участие третьей стороны
уполномоченного органа. Сказанное наглядно иллюстрирует перечень основных модулей подтверждения соответствия по европейской классификации (табл. 1-J Как видно из таблицы, только в случае применения процедур подтверждения соответствия в рамках модуля А предполагается, что доказательная база обеспечивается поставщиком. Но и в этом случае конкретные директивы на продукцию (прототип вводимых сейчас в России технических регламентов) требуют, чтобы к сбору доказательной базы привлекался уполномоченный орган.
Таким образом, в области подтверждения соответствия декларация о соответствии имеет двоякий смысл: это и процедура подтверждения соответствия, но это и документ подтверждения соответствия. Следовательно, европейская декларация о соответствии - это результирующий документ, принимаемый изготовителем на основе соответствующей доказательной базы. При этом именно законодатель (в Европе - Совет ЕС), а не изготовитель устанавливает; из чего должна складываться доказательная база соответствия. Собственно, поэтому в Европе нет необходимости в применении обязательной сертификации в классическом ее понимании, так как модули оценки соответствия в пол-ном объеме обеспечивают необходимую доказательную базу, в том числе и для особо опасной продукции.
Международным практика в области обязательного подтверждения соответствия в настоящее время рекомендована к применению в РФ. В приложении 3 приводятся методические рекомендации по выбору схем обязательного подтверждения соответствия при разработке технических регламентов, разработанные Госстандартом РФ в 2003 году в соответствии с принципами технического регулирования, изложенных в Федеральном законе "О техническом регулировании" и учетом опыт стран-членов ЕЭК ООН и ЕС при написании и применении технических регламентов.
Мировая практика развития стран с рыночной экономикой показывает, что с 90-х годов значительно активизировалось влияние общества на предприятия, а предприятия стали все больше учитывать интересы общества, при этом особое внимание стало уделяться проблеме защиты окружающей среды и безопасности продукции. Соответственно ИСО приняты международные стандарты серии 14000 "Управление качеством окружающей среды", которые становятся на современном этапе не менее популярными в мире, чем МС ИСО серии 9000.
Появление в 1996 году ИСО 14001 - первого международного стандарта из серии ИСО 14000, содержащего требования к системе экологического менеджмента, обусловлено необходимостью оценки эффективности существующих систем экологического менеджмента на разных предприятиях и компаниях в разных странах мира по единым объективным критериям и облегчения задач предприятий имеющих намерения создать систему экологического менеджмента.
До ИСО 14001 уже были разработаны национальные стандарты по системе экологического менеджмента (BS 7750, EMAS), но ИСО 14001 является первым международным стандартом в данной области. Серия ИСО 14000 также связана с выпущенной ранее серией ИСО 9000, устанавливающей требования к системе менеджмента качества. Новая версия МС ИСО серии 9000:2000 согласована с МС ИСО серии 140001.
Таблица 1
Международные стандарты серии ИСО 14000 представлены в табл. 22 .
Из серии ИСО 14000 (ГОСТ Р ИСО 14000) только стандарт ИСО 14001 (ГОСТ Р ИСО 14001) содержит требования к системе экологического менеджмента. Соответственно сертификация проходит только по этому стандарту. Остальные стандарты данной серии призваны дополнять стандарт ИСО 14001. Например, ИСО 14004 содержит более развернутое руководство по созданию системы экологического менеджмента, серия документов 14010 -14012 определяет принципы аудита СЭМ.
Таблица 2
В соответствии со стандартом ИСО 14001 (ГОСТ Р ИСО 14001), под воздействием на окружающую среду понимается не только воздействие оказываемое в результате производственной деятельности предприятия, но и воздействие оказываемое продукцией или услугами. В связи с этим был разрабо-тан стандарт ИСО 14040, описывающий методологию и принципы оценки жизненного цикла продукции.
Стандарт ИСО 14050 содержит термины и определения, используемые в стандартах серии ИСО 14000.
ИСО 14001 является исключительно добровольным стандартом. Данный стандарт содержит общие "рамочные" требования к системе экологического менеджмента и не содержит требований к результатам природоохранной деятельности, такие требования предприятие устанавливает само в своей эколо-гической политике (в общем виде) и программе экологического менеджмента (конкретные значения). Например, в соответствии с ИСО 14001, два предприятия, занимающиеся аналогичной деятельностью, но демонстрирующие раз-личные результаты экологической деятельности могут оба соответствовать стандарту.
Само по себе формальное внедрение стандарта ИСО 14001 еще не гарантирует автоматического решения всех природоохранных задач на предприятии. Эффективность применения системы экологического менеджмента, которую уже принято рассматривать в качестве инструмента регулирования отрицательного воздействия предприятия на окружающую среду, зависит, прежде всего, от активности руководства предприятия и вовлечения всего персонала в данную деятельность.
Таким образом, МС ИСО серии 14000 устанавливают требования к системам экологического управления предприятиями, на соответствие которыми должна осуществляться сертификация этих систем.
Следует заметить, что на современном этапе в мире значительно активизировалась работа по сертификации систем на соответствие МС ИСО серии 14000, данные по количеству организаций, сертифицированных на соответствие стандартам ISO 14001 и EMAS, представленные Reinhard Peglau Umweltbundesamt (Федерального агентства по охране окружающей среды, Берлин, Германия), из 112 стран сертифицировавших системы на соответствие ИСО 14000 на первом месте по количеству выданных сертификатов Япония (10952), на втором - Германия (3700), на третьем - Ис-пания (3228). Россия находится на 52 месте (23) опережая ряд стран бывшей социалистической ориентации (Болгария, Казахстан, Латвия, Румыния, Ук-раина, Югославия). При этом следует заметить активное распространение МС ИСО 14000 в мире в последние годы. Так, с 2000 по 2002 год число выданных сертификатов в Японии возросло в 5 раз, в Германии - в 4 раза, в Швеции - в 9 раз.
В настоящее время российские предприятия также проявляют значительный интерес к МС ИСО 14000. На ряде предприятий ведется работа по внедрению МС ИСО серии 9000.Среди них Санкт-Петербургская пивоваренная компания ОАО "Балтика", одно из крупнейших пивоваренных предприятий в России и Восточной Европе. ОАО "Балтика" с 1994 организует свою работу в области качества на основе МС ИСО серии 9000, а в последствии -МС ИСО серии 14000.
Следует прогнозировать дальнейший рост активизации предприятий по внедрению МС ИСО 14000, что связано в том числе и правилами международной торговли в рамках ВТО. Проблема взаимосвязи между развитием международной торговли и защитой окружающей среды начала обсуждаться в рамках ГАТТ с начала 70-х годов. Одна из главных причин возросшего интереса к этому кругу вопросов заключается в усилившихся требованиях к тому, чтобы ввозимые товары не нарушали экологического равновесия в импорти-рующих странах и давали бы более свободные возможности использования ограничения импорта в экологических целях. Другая причина была связана с тем, чтобы оказывать воздействие на производственные процессы в странах экспортерах и заставить переходить их на экологически чистые технологии.
Однако, по мнению специалистов3 , за рамками дискуссий о взаимосвязи между экологией и внешней торговлей лежала еще одна более фундаментальная причина: в США, странах ЕС, Японии и некоторых других с развитием производства и транспорта экологические проблемы выдвинулись на одно из центральных мест стратегии экономического роста. Ухудшение экологии, снижение качества жизни требовали создания новых, экологически чистых технологий, что принесло с собой рост издержек производства на многие то-вары, соответственно промышленные круги названных стран стали выдвигать требования. Чтобы и другие страны - экспортеры несли расходы по созданию у себя экологически чистых производств с тем, чтобы баланс сравнительной конкурентоспособности не улучшался в пользу стран с менее жесткими стандартами.
Эта проблема стала одним из направлений противоборства развитых и развивающихся стран в рамках ВТО. Развитые страны выдвинули предложение о возможности использования дополнительных (экологических) пошлин на товары, ввозимые из стран с более низкими экологическими стандартами, с тем чтобы нейтрализовать конкурентные преимущества этих товаров. Развивающиеся страны в свою очередь охарактеризовали это направление как новую разновидность протекционизма, нацеленную против развивающихся стран. Эта проблема получила в определенной степени и конкретное разреше-ние, когда с начала 90-х годов в Западной Европе стала использоваться эколо-гическая маркировка товаров. Развивающиеся страны охарактеризовали экологическую маркировку как новый нетарифный барьер и потребовали, чтобы эта проблема стала предметом рассмотрения в ВТО4.
В 1995 году Генеральный Совет ВТО учредил Комитет по торговле и экологии, основными направлениями программы работы которого являются:
- взаимосвязь между принципами многосторонней торговой системы и торговыми мерами по защите окружающей среды;
- взаимосвязь между экологической политикой в области торговли, мерами по защите окружающей среды и многосторонней торговой системой;
- взаимосвязь между нормами многосторонней торговой системы и налогами и сборами, вызванными экологическими требованиями;
- взаимосвязь между механизмом разрешения споров ВТО и аналогичными положениями, имеющимися в многосторонних соглашениях по вопросам экологии;
- воздействие экологических мер на доступ на рынки.
В рамках указанных направлений разрабатываются новые нормы в международной торговле, непосредственно связанные с экологией и экологической безопасностью.
В этой связи. Как уже было замечено ранее, следует прогнозироватьразвитие систем экологического менеджемента на предприятиях, основу которых могут составить МС ИСО серии 14000.
На наш взгляд, появление новых версий стандартов ИСО свидетельствует о расширяющейся и совершенствующейся практики применения стандартов ИСО серии 9000.
Однако следует выделить и другую современную тенденцию в области управления качеством. Многие компании в Европе и других регионах мира, не удовлетворяясь достигнутым уровнем сертификации на соответствие этим стандартам, а ищут новые направления в развитии менеджмента качества и конкурентоспособности. Существует точка зрения, что стандарты серии 9000, 14000 носят достаточно универсальный характер и не могут в достаточной мере отразить особенности предприятий той или иной отрасли. Соответственно в настоящее время получила активное распространение тенденция создания отраслевых версий стандартов в области управления качеством.
Приложение
1Конкретно речь идет о ГОСТ Р ИСО 9001-2001 и ГОСТ Р 14001-98
2Здесь мы рассматриваем только стандарты, переведенный на русский и принятые в России в качестве национальных стандартов - серии ГОСТ Р ИСО 14000
3Дюмулен И.И. Всемирная торговая организация /И. И. Дюмулен. - М.: ЗАО "Издательство "Экономика", 2003.
4Экологическая маркировка как потенциальный барьер в торговле. Женева: ЮНКТАД, 1993.
